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[虹口区]上海市虹口区经济社会发展情况简述

 

CCTV.com  2009年11月25日 14:29  进入复兴论坛  来源:央视网  

    一、虹口概况
虹口,因虹口港而得名,位于上海市中心城区东北部,南连黄浦江、苏州河交汇处,与浦东新区、黄浦区隔水相望,是上海中央商务区组成部分之一,西与闸北区相连,东北与杨浦、宝山区接壤,是两区通向市中心的必经之途,被誉为“风水宝地”。全区面积23.5平方公里。区内交通便捷,内环线、中环线横贯区域,轨道交通3号线(轻轨明珠线)、4号线、8号线、10号线等穿越区境,公交线路四通八达,正在建设中的虹口足球场综合交通枢纽将成为上海东北部最大的地铁和公交换乘中心。虹口紧邻上海火车站,东距浦东国际机场约30公里,西离虹桥机场约20公里,上海国际客运中心(邮轮码头)就座落在区内北外滩。
 
    上海CBD核心区“井字型”交通工程,包括公平路至浦东南路南北通道、外滩地下通道和周家嘴路北横通道建设,将加快浦江两岸快速路网一体化进程,使虹口与浦东陆家嘴、外滩快速通达,构成黄金三角、交相辉映,有助于进一步提升我区的区位优势。该项目将在“十一五”内全面完成。

    二、虹口经济社会发展情况
1、紧紧抓住上海加快“两个中心”建设的机遇,全力推进以航运服务业为特色的现代服务业发展。今年是进入新世纪以来发展面临困难最大、挑战最为严峻的一年。1-10月,区级财政收入预计完成35.68亿元,其中区级税收预计完成27.92亿元。航运服务业、知识服务业、商贸旅游文化休闲业、房地产业四大主导产业预计完成区级税收20.66亿元,占区级收入的比重为57.90%。

    虽然经济形势十分严峻,但我们也充分地看到,国务院19号文件和市政府25号文件的出台,为虹口提供了难得的发展机遇。两个文件均把北外滩置于上海三个航运服务集聚区之首,这充分说明,多年来虹口从国家战略的高度出发,自觉将虹口发展融入上海“四个中心”建设大局,坚持“航运虹口”的发展定位完全正确,富有成效。在国务院文件出台后的第二天(3月26日),海洋神话号、新鉴真号、黎明公主号、巴摩洛号等四艘豪华邮轮同时停靠北外滩,成为上海邮轮发展颇为壮观的一景。这也预示着北外滩已成为上海名副其实的海上门户。

    近十年来,我们依托北外滩的区位优势和资源优势,与大小洋山、外高桥错位发展,进一步强化和提升软环境功能建设,加快集聚国际、国内航运服务大企业、大机构,促进航运企业成群、产业成链、要素成市。航运服务业占区级税收的比重从2003年的4.1%上升到2008年的11.46%;企业注册数量从2003年的679家增长至2008年的1744户。在北外滩经营发展的水上运输企业的资产总额、营业收入、利润总额分别占上海市水上运输业的78.5%、85.9%、83.2%,在上海航运业中的地位举足轻重。中海集团、中远集运、上海港务集团、DHL、罗宾逊、UTI等一批世界知名航运公司在北外滩相聚发展;14家境内外航运服务功能性机构纷纷选择落户北外滩,成为国内航运服务机构最为集中的区域之一。中国唯一的国家级水运交易市场——上海航交所发布的集装箱运价指数,成为继波罗的海干散货运价指数之后的世界第二大运价指数。

    两个文件公布后,我们紧抓机遇,高举“航运虹口”旗帜不动摇,继续大力发展以航运为特色的现代服务业,全面加快北外滩航运服务集聚区建设。一是制定了贯彻落实两个文件的实施意见。二是由虹口区政府和中交协邮轮游艇分会共同编制推出《2008-2009中国邮轮发展报告》。三是5月份召开了北外滩航运服务业发展专家委员会第五次全体会议,专家委员们为新形势下加快北外滩建设提出了很好的意见和建议。四是5月19日,我区与海事局、上海航交所签订“加快建设上海国际航运中心现代航运服务体系合作框架协议”,三方将在共建全国性船舶交易信息平台、建立国家级海船船员评估中心、上海船员服务行业协会、制定国际邮轮进出口岸安全便利措施、吸引海事及相关航运服务管理部门入驻北外滩等方面进一步加强合作。五是5月25日,落户于北外滩的上海国际航运仲裁院揭牌仪式在市政府会议厅举行,韩正市长出席仪式并揭牌。近期,我们还将推进金融机构与知名航运企业联手组建船舶租赁公司、专业航运保险公司。

    下一阶段,我们将以加快发展现代航运服务体系、完善现代航运发展的配套服务、促进邮轮产业发展为重点,进一步优化北外滩航运服务集聚区发展环境。一是加快集聚航运要素。充分了解国际航运法规,加强国际合作与交流,营造良好的航运企业发展服务环境,以优质服务业吸引更多企业入驻北外滩、入驻虹口。二是加快集聚航运人才。打造“航运智库”,不断提高和扩大在国际航运资源配置市场上的话语权。三是加快制度创新。面向世界、服务全国,增强创新精神和开放意识,努力营造政府与企业、部门和地区、中央企业和地方单位之间良好的互动,加快形成更具活力、更富效率、更加开放的体制机制。四是整合各方资源。加强与兄弟省市和航运企业合作,扩大与国际航运组织及世界港口城市的交流,共同推进北外滩航运服务集聚区建设。

    在全力推进北外滩航运服务集聚区建设的同时,我们按照区“十一五”规划提出的“一区一街一圈”功能布局,协调推进四川北路商贸旅游文化休闲街和大柏树知识创新与服务贸易圈建设。目前,四川北路商贸旅游文化休闲街建设呈现新局面,四川北路沿线嘉杰国际广场、中信广场等8个重大项目全力推进,为不断优化产业布局,提升功能奠定了良好基础。大柏树知识创新与服务贸易圈建设取得新进展,改造、盘活了一批楼宇,整合、新建了一批科技园区、创意园区,知识服务业及相关产业的发展载体进一步扩大。“一区一街一圈”等重点地区的电力、综合管道等配套设施逐步到位,城区基础设施进一步改善。近日,经市政府批准,虹口区对辖区南部部分街道行政区划进行了调整,共涉及到5个街道。撤消乍浦路街道、新港路街道建制,原行政管辖范围分别划入四川北路街道、嘉兴路街道、提篮桥街道。全区将由10个街道调整为8个街道。此次街道行政区划调整是区委区政府实施“突出重点,发展两翼”工作方针,加快推进北外滩航运服务集聚区、四川北路商业商务文化休闲街建设,加快虹镇老街地区旧区改造,强化虹口南部老城区社区建设、管理和服务作出的重要战略部署。调整的目的是进一步优化资源配置、降低行政管理成本,推动虹口经济社会发展,让人民群众共享发展成果。

    2、紧紧抓住上海筹办世博会的机遇,大力提升城区整体形象。我们按照市委部署,紧密结合虹口实际,提出了借势世博、融入世博、服务世博,提升城区整体形象的要求,制定并积极推进关于贯彻《迎世博600天行动计划》的实施意见和专项行动计划,成立推进实施领导小组及社会动员、城市管理、窗口服务三大指挥部,全面开展迎世博600天各项工作。在社会动员方面,开展了“迎世博、讲文明、树新风”活动,增强市民“做世博主人,当文明使者”的意识和责任。积极开展招募世博志愿者工作,目前报名市民已达5700余名。在区、社区、小区三个层面上,大力开展多种形式的迎世博社会宣传。同时,积极发挥党组织在迎世博中的作用,开展了“世博先锋行动”,通过加强社区党建、楼组党建、“两新”组织党建、城管执法党建联建等形式,发动各级党组织和党员积极参与迎世博工作。在城市建管方面,明确了迎世博城市建设、市容管理37个项目。配合推进轨道交通10号线、外滩通道、新建路隧道等重大工程的建设,全面完成了东大名路综合管线改造和广中路拓宽工程,公平路轮渡站改造工程竣工并通航,基本完成东长治路拓宽前期动迁并于一季度开工建设。着力实施旧住房综合改造,加大96年前高层综合整治、“平改坡”综合改造、“百弄整治”等工作力度。着力开展拆违整治工作,已拆除各类违法建筑1.3万多平方米。同时,在总结虹镇老街“双整”经验基础上,以新港地区为重点,综合整治“三乱”,取得初步成效。着力推进市政道路建设改造,已有9条道路(路段)竣工或基本竣工,8条道路(路段)开工建设,其余已批复项目正按照计划逐项启动。在窗口服务方面,全面发动全区各窗口服务单位,积极开展“迎世博优质服务立功竞赛”活动,营造浓郁的宣传氛围,张贴“迎世博”标语及宣传资料,做好窗口单位门前“三包”工作,加强窗口服务人员的培训,提高窗口服务人员的文明礼仪素养和规范服务水平。

    3、着力推进虹镇老街地区旧区改造。虹镇老街旧区改造,历届区委、区政府都十分重视,大力推进。自1996年安丘路改造工程启动以来,该地区居民已从25000余户减少到13000户,居民生活条件得到了一定改善,特别是区政府机关办公大楼和华师大一附中迁建至此,更是推动了这一地区道路、交通、治安、市容环境的改善和文明创建工作的提升。今年,虹镇老街地区被市委、市政府列入重点改造地区,为该地区旧区改造提供了新的契机,注入了新的动力。我们明确提出,要通过3年的努力,在本届区委、区政府任期届满之时,基本完成虹镇老街地区瑞虹新城项目9000余户的动拆迁工作。在开展学习实践活动中,我们把“如何有效突破旧区改造动迁瓶颈,加快以虹镇老街地区为重点的旧区改造步伐”,作为需要着力解决的八个方面问题之一,开展了深入调研,提出了完善旧区改造体制机制,攻坚克难,突破瓶颈的对策措施。目前已基本完成虹镇老街地区动迁重点瑞虹新城项目4号地块的动迁工作。瑞虹新城项目6号、瀛联166号等地块的动迁也正有序推进。下一步,我们要深化调研成果,学习借鉴兄弟区推进旧区改造好的经验和做法,从加强组织领导、规范公平操作、加强队伍建设、维护基地稳定、筹措动迁房源等方面入手,进一步创新工作机制和方法,加快动拆迁步伐,力争在年底基本完成6号、166号两大地块的动迁工作,为完成3年目标奠定基础。

    4、着力完善民生保障体系。一是深化创业促进就业工作。创业促进就业是我区的一个特色,面对严峻的经济形势,今年以来我们继续落实抓创业促就业工作,努力实现重点突破,力保全区就业形势稳定。启动了我区2009-2011年鼓励创业带动就业三年行动计划,加大政策扶持力度,继续加强扶持区域内主导产业发展方向、岗位贡献率大的小企业,完善了鼓励青年创业的专项补贴政策,在北外滩园区建立了青年网上创业公共注册地,给予网上创业基地相同政策的扶持,降低创业门槛。同时,积极实施以“服务企业、服务群众、稳定就业”为主题的促进就业特别计划,通过送政策、送服务,深入企业,开发、收集岗位资源,与百联集团等4家企业已签约并授牌成立青年职业见习创业实训基地,通过给予企业社会保险费补贴和岗位补贴的办法,鼓励企业录用就业困难人员,努力稳定就业岗位。今年1-10月,我区新增就业岗位26250个;城镇登记失业人数16452人,控制在目标数16700人以内。
二是围绕困难群体、老年群体、特殊群体等重点人群,落实各项社会保障政策。完善区、街道、居委会帮困救助三级立体垂直网体系,更广泛覆盖各类帮困救助人群。加大财政投入力度,预计今年财政支出将突破1个亿。继续推进慈善“三个100万工程”,即“日常助困100万元”,采取节日集中救助和日常救助相结合的方式,重点对因病致贫,因灾致贫以及其他生活困难家庭,给予救助;“助学100万元”,组织开展“千人助学工程”系列活动;“助医100万元”,向区内不享受医保政策的困难老人发放慈善医疗门诊卡,缓解困难老人看病难问题,同时全区10个街道继续确保50—100万的帮困救助资金以及综合保险金、居委会3—5万的临时救急救灾帮困资金正常运行,重点解困政策覆盖不到而确实需要救助的困难群众。健全社区为老服务长效机制,继续完善“生活照料网、紧急援助网、医疗保健网、精神慰籍网”,深入拓展“晚霞心苑”为老服务品牌。已建成12个老年人助餐服务点,提前超额完成实事项目,直接受益老人达3000余人。继续抓好残疾人等特殊群体的康复、教育、就业、文体、生活保障等各项服务工作,推进残疾人工作示范城市的创建。进一步扩大廉租住房受益面,切实保障中低收入者住房需求。今年以来,新增受理廉租619户,累计4209户;完成配租587户,累计3957户;发放廉租补贴资金1143万元。

    5、打造虹口文化“名片”群众文化是虹口文化的重要组成部分,已成为虹口的一张重要文化“名片”。虹口区群众合唱的发展始于上世纪80年代初,20多年来,已经积累了广泛的群众基础,频频在市里获奖,已成为虹口区群众文化活动的传统优秀品牌之一。值得一提的是,虹口区在2004年2月至2005年9月期间举办的两次《黄河大合唱》演唱,参与人数分别达到1000人和800人,声势浩大,场面壮观;小品是虹口区群众文化的第二个亮点。我区创作的小品近年来获得全国、华东地区、全市戏剧小品的重要奖项20余个。市民群众挖掘生活素材、享受小品创作已经是虹口区文化工作的一个传统。为了更好地培育创作团队,造就更多创作人才,2004年,虹口区开始每年举办一次“德律风杯”公民道德建设小品大赛,鼓励市民提供原创作品,宣扬良好道德风尚。中国戏剧家协会已将虹口作为中国剧协小戏小品华东片的创作基地;此外,虹口区图书馆的特色服务“文化快车”已经有10余年历史了,现在每年有200多天在外免费为广大市民提供“精神食粮”,服务范围涵盖了全区260余个居委会,在部队、监狱、社区、学校、企事业单位等建立了160余个固定服务点,服务读者近50万人次。“文化快车”的服务项目也从单一的书刊阅览延伸到形势教育展览、高级专家讲座、公共信息咨询、露天电影放映等多个领域,真正为群众享受“文化大餐”提供了便利,起到了重要的桥梁作用。而胡蕴琪少儿舞蹈团也多次代表我区乃至我市出访演出,并获得了多项奖励。

责编:闫冬

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