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神奇的68%,可期的40%--聚焦泗泾镇调结构促发展

 

CCTV.com  2009年11月19日 14:07  进入复兴论坛  来源:  

    数据是硬邦邦的,似乎是不通人情的,但从某种程度上来说,又是辨证的,活泼的。

    一个是68%,一个是40%,看似两个极其稀松平常的数据,但却沉甸甸地映透着泗泾镇积极调整镇域经济结构、大力促进第三产业发展所取得的喜人成果——前者是1—9月份,第三产业税收所占泗泾镇地方财政收入的比重;后者是预计第三产业占全镇全年GDP这一“大蛋糕”上的份额。

    事实上,跳动的、喜人的数据还远不止这些。据了解,1~9月份,泗泾全镇财政总收入6.81亿元,同比增长15.3%,完成年初指标的88.9%。其中,地方财政收入完成3.91亿元,同比增长10.3%,完成年初指标的91.6%……

    那么,泗泾镇是如何在全球经济萎靡这一大困局下成功“突围”的呢?谋定而后动。原来,泗泾镇近年来始终聚焦做好站点经济和商旅经济两篇文章,不断加强城镇功能建设完善,加大产业结构调整力度,不断培育和优化地区经济发展成熟度……

    思路对了,措施有了,出成绩也就成了水到渠成的事了。

    死局,山穷水尽疑无路

    泗泾镇,说大不大,说小不小。但要想在23.7平方公里的土地上,搞活经济,提高辖区居民的生活水平,也非一件易事,不是说几句话,画几个箭头就能解决得了的。

    应该说,泗泾镇的发展和很多其他地方一样,走过一段弯路。

    “前些年,镇里到处是大大小小的厂房,虽然说,这些工厂为地方的财政收入做过点贡献,但现在回过头来看,还是弊大于利。其弊有二:一是污染严重,当时一些工厂要么是冒烟的,要么是出味道的,附近居民的意见很大。二是这些高能耗、高污染、低产出的工厂占了大量的土地,使得全镇的经济发展空间变得很小。没有土地,谈发展、搞发展,都是空谈。”泗泾镇党委副书记、镇长陈玉龙这样对记者说道。

    不仅如此,泗泾镇过去养鸭场、养鸡场的数量也不少,“还没到村子里,鸡鸭粪便的味道就闻到了。”陈玉龙说,“让人头疼的还有那些一眼看上去白茫茫一片的蔬菜大棚。”

    工农业布局的脏、乱、差,泗泾镇经济发展办主任何玉龙也很有同感。他说:“别的地方就不说了,以沪松公路为例,以前两边到处是些小商店,还有些乱七八糟的小厂房。应该说,作为泗泾镇和外界联系的一条主干道,那时候,我们没把沪松公路这条纽带利用好。”

    一厢是土地利用率不高,发展空间萎缩;一边是镇域环境不好,局面怨声载道。泗泾镇的经济社会发展似乎成了一盘死局,走进了一条死胡同里。

    危机、苦难面前,泗泾镇该走向何方?

    破局,从腾地换鸟开始

    痛过,方有大破大立的勇气与果敢。

    “早在2006年,我们就提出了‘优二促三调一’的发展思路,2007年,我们把思路又调整为‘退二进三’。”陈玉龙这样对记者说道,“退二,就是把镇内的高能耗、高污染、低产出的工厂清理出去;进三,就是大力发展第三产业。”但说得容易,做起来却很难,“清理出一批工厂,首先意味着当年的地方财政受到了影响。其次,镇内的不少居民的就业问题,也是要必需解决得事情。”

    “说到底,一句话,要发展泗泾,必需腾出土地。”陈玉龙如是概括。

    于是,一场轰轰烈烈的腾地换鸟的“战役”在泗泾这座千年古城悄然打响了。

    2004年,上海恒升汽车橡胶有限公司成了第一家被“请”出去的企业,这一下子就为泗泾腾出了18亩的土地。

    初战告捷。尝到甜头的泗泾镇,再接再厉,从2005年开始至今,又先后清理、调整了48家企业,累计腾出土地1500余亩,折合43万平方米左右。

    正所谓,“请神容易,送神难。”以上轮集团泗泾橡胶有限公司为例,该公司生产厂房的拆迁从2006年就开始了,但直到今年10月15日,才全部完成最后的厂房清理、搬迁工作,历时3年时间。“难的还不止这些,本着对企业职工负责的态度,我们为了妥善安排好被拆迁企业职工的出路问题,采取工龄买断等措施,基本做到了没有让一名职工因为企业搬迁而影响其生活出路。”陈玉龙如是说道。

    养鸭场、养鸡场、蔬菜大棚不让建了,村民会不会有意见?不会。“泗泾镇现在的城市覆盖率已经是100%了,2004年的时候,泗泾镇内的农民就已基本完成了向城镇居民的转变,政府每月为其缴纳小城镇保险。”陈玉龙这样告诉记者,“而为了增加村民的收入,政府除了增加就业岗位之外,还大力倡导村集体经济的实力。以横港村为例,该村通过村民集资的方式,把原来的厂房调整为商业、服务业,去年的回报率达到了8%左右,实实在在保证了村民收入的稳步增加。”

    让村民满意的还不止是收入的增加,横港村村民张四喜就开心地告诉记者:“现在村里的环境老好咯,阿拉农村里厢的环境一点也不比城里差。”

    布局,用科学尺子丈量

    没有科学合理的规划,必然重演以往不合理发展的悲剧。此中道理,泗泾镇自然知晓。“如果用一句话来概括,我们现在的发展布局,就是坚定不移地用科学这把尺子来丈量。”陈玉龙如是说道。

    “‘要想富,先修路’的道理永远不会过时,所以,今年我们在优化镇内交通网络上下足了功夫。我们知道,今年年底9号线将通到徐家汇商圈,直接拉近了泗泾与上海国际大都市中心城区的距离。为契合轻轨对泗泾带来的发展机遇,镇党委、政府提出要建立与‘两站一口’(即九号线在泗泾的两个站点和A5泗泾出口)相配套、与市中心城区、佘山国家旅游度假区相呼应的大交通网络。为此,我们已经在轨道交通沿线加强了生态环境整治,并以轻轨泗泾站为中心,开通了大众公交45、46、47路,覆盖全镇各村与主要交通要道、居民小区以及工业园区,方便了居民和企业员工的出行,我们还全面拓宽了泗凤公路并与嘉松公路贯通。除此之外,我们还加大了镇区及工业区道路路面整修力度,并对主干道进行绿化美化工作、建造候车厅、对全镇道路路名路牌进行置换等,加强道路交通管理和日常养护,全面改善了居民出行环境,使我泗泾的交通网络更加健全。可以这样说,四通八达的路网结构已经使泗泾具备了‘筑巢引凤’的先决条件。”陈玉龙这样告诉记者。

    优化产业,不能光说不练,还得看真把式。据陈玉龙介绍,今年以来,泗泾镇按照镇区发展总体规划和产业发展规划的布局,对9号线沿线的工业企业进行了调整,通过实施淘汰劣势企业,鼓励工业企业向两大园区集中,对可开发地块的功能定位进一步调整和完善,重点发展现代服务业。“我们将泗陈公路(西至佘山索菲特大酒店,东至天年华大卖场),规划定位为泗泾现代服务业聚集的功能区,发展高档宾馆、商务、餐饮、大型超市等现代服务业,并规划建造泗泾镇企业服务中心,积极引进‘一部一中心’,即公司总部和研发中心,大力发展楼宇经济,使9号线真正成为泗泾发展的生命线。不仅如此,我们还将沪松公路东侧沿线规划定位为生产性服务业聚集的功能区,积极发展大物流、高端结算中心和销售中心等,成为与第二产业相配套的产业群。通过规划调整,让产业真正与9号线对接,大力提升第三产业的发展后劲以提高经济效能。”

    众所周知,第三产业的发展,是和完善的城市功能建设相辅相成的。在这一点上,泗泾镇今年在配合做好市保障性住房大型社区建设工作外,重点推进了泗泾镇社区文化活动中心建设,完成了镇区路网结构改造及三线入地工程,拆除了历史遗留的大量违法建筑和蔬菜棚舍,并进一步完善了全镇的电力、供水、供气、污水处理等公用设施,绿化、美化、亮化和水环境综合整治也取得明显成效。

    胜局,把特色优势放大

    第三产业要持续、良性发展,没有地方特色和区域优势,也就成了无水之源、无土之木。那么,泗泾镇该如何巩固这来之不易的胜局呢?

    对此,陈玉龙这样回答:“泗泾在前几年的开发建设、集聚人气的过程中,逐步由坚持以二产发展为主转为二三产业融合发展,第三产业发展有一定基础。尤其是9号线的建成通车、世博动迁基地的建成以及周边高速路网带来的便捷交通,更是要求我们必须充分把握住佘山国家旅游度假区、松江新城辅城、大虹桥枢纽建设的有利时机, 不断加大商旅经济发展力度。为此,我们按照‘相互呼应、功能对接、产业互补、融为一体’的原则,认真制定了泗泾商业业态发展规划,全力推进第三产业大发展,估计到今年年底,第三产业占GDP的比就会达到40%。”

    事实上,泗泾镇发展商旅经济,有着的得天独厚的优势,甚至可以说,有着悠久的历史渊源。据陈玉龙介绍,泗泾早在明清时期,就因镇内沿河粮仓众多而闻名于天下。除此之外,镇内众多的历史名人古迹、餐饮企业和广利粽子等特色小吃,也是该镇发展商旅经济的一大利好因素。

    放视线拉回现实,泗泾发展商旅经济的信心也在不断增强。陈玉龙告诉记者:“3月份正式营业的索菲特大酒店是今年我镇商旅经济的一个亮点。6月份开业的五金城一期运营情况良好,下一步我们还将重点推进‘三湘商业广场’、‘大润发’、‘天年华’等商业设施的建设。同时,我们还将以9号线站点商业为中心,逐步形成覆盖全镇、辐射周边的现代服务业大格局,打响泗泾现代服务业的品牌。特别是投资6个亿的三湘商业广场作为我镇近几年最大的商业项目,明年建成后将包括主题商场、旅游特色购物中心、娱乐休闲区等主流商贸服务设施,形成吃、住、游、购、娱一条龙服务的特色街区,它将有力拉长我镇旅游业发展短腿,成为下一轮泗泾经济发展的增长极。”

责编:闫冬

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